Introduzione
Parte prima. Organizzare la pubblica amministrazione: forme di governo e forme di gestione
1. L’evoluzione della pubblica amministrazione italiana: lineamenti
di storia dell’organizzazione
Dall’Unità d’Italia alla fine dell’Ottocento/L’età giolittiana e il decollo amministrativo degli anni trenta/L’amministrazione nell’Italia repubblicana/L’amministrazione in briciole
2. La riforma degli anni novanta tra “old” e “new” public management
Le riforme amministrative degli anni novanta: la fase della discontinuità/Gli interventi legislativi degli anni novanta: alcuni punti cardinali/Una dinamica di cambiamento “comune”: dall’“old” al “new” public management/Presupposti, premesse teoriche e principi operativi del npm/npm e riforme amministrative degli anni novanta: punti di contatto e principali ricadute organizzative/ Considerazioni finali
3. La public governance: verso la socializzazione dell’amministrazione pubblica
Perché parlare di public governance/L’“idea” della governance: definizioni e ambiti/La public governance/Public governance e new public management/Public governance e stakeholder relationship/Considerazioni finali
4. Burocrazie a confronto: il punto di vista dell’analsi organizzativa
Che cos’è la burocrazia/Principi e ruoli organizzativi nella burocrazia “ideale”/I limiti del modello burocratico nel pensiero di Max Weber/ Burocrazia e funzioni latenti/Il contributo di Crozier: burocrazia e attori sociali/La proposta di Henry Mintzberg/Considerazioni finali
Parte seconda. Cambiare la pubblica amministrazione: attori, processi
e relazioni
5. Determinanti e dimensioni di complessità del cambiamento organizzativo nella pubblica amministrazione: un quadro di sintesi
Dalle idee alla norma, alla prassi: il frame di analisi del cambiamento atteso/Ambiente, attori e incertezza/Crisi degli apparati pubblico-decisionali di stampo weberiano/L’organizzazione del lavoro nelle amministrazioni pubbliche: alcune eredità difficili/Il cambiamento della pubblica amministrazione: una descrizione e valutazione di sintesi
6. La gestione dei processi di cambiamento organizzativo nel settore pubblico
Processi di riforma e modelli di cambiamento/Forma e gestione del cambiamento organizzativo: i principali contributi della teoria organizzativa/La gestione del cambiamento nelle pubbliche amministrazioni: alcuni fattori critici di successo/Prime considerazioni di sintesi
7. Alla ricerca della public service motivation
Cambiamento e gestione strategica delle risorse umane/Motivazione e comportamento organizzativo/L’analisi della motivazione negli studi organizzativi: un breve quadro di sintesi/Contratto psicologico, commitment e identificazione organizzativa/Il contributo della letteratura internazionale allo studio della public service motivation/La PSM: un tentativo di confronto transnazionale/La via italiana alla PSM/PSM e superamento della dicotomia individuo-organizzazione: considerazioni finali
8. Politica e amministrazione: leadership e dialettica del cambiamento
Il rapporto politica-amministrazione: un problema di sempre/Il problema della governance aziendale/Board e public governance: il contributo della letteratura internazionale/Il ruolo degli organi di direzione politica nei processi di cambiamento organizzativo/Politica e amministrazione: alla ricerca di un nuovo modello di relazione/Governance e cambiamento: i suggerimenti della letteratura sulla corporate governance/Politici per il cambiamento: una provocazione e una riflessione di sintesi
Riferimenti bibliografici e normativi.