Presentazioni
Nicola Zingaretti
Filippo Patroni Griffi
Alessandro Sterpa
Alberto de Roberto
Introduzione
La legislazione della crisi e il ruolo del giudice amministrativo di Giorgio Giovannini
Saggio di apertura
Giustizia amministrativa e crisi economica di Alessandro Pajno
1. Giustizia amministrativa ed economia: un rapporto in crisi?
2. Crisi economica, giustizia amministrativa e disciplina sostanziale
3. La nascita del diritto pubblico moderno: un problema di debito pubblico
4. Le due “anime” del diritto amministrativo e le conseguenze sull’economia
5. Economia, trasformazioni del diritto sostanziale e mutamento delle tecniche del processo
6. Organizzazione del potere e organizzazione del processo:
risoluzione del conflitto e attuazione di scelte politiche
7. La crisi, lo scenario “liberale” del c.p.a. e la richiesta del
ritorno a un approccio tradizionale
8. I fattori di criticità del diritto sostanziale
9. Crisi economica e codice del processo amministrativo:
l’organizzazione degli strumenti processuali e la gestione del contenzioso
10. Processo amministrativo e fattori di criticità
11. L’operato dei giudici
12. Qualche provvisoria conclusione
Parte prima
Il dibattito sul giudice amministrativo
Dopo il codice di Giancarlo Coraggio
1. Il codice del processo amministrativo: tra rottura e continuità
2. L’esercizio del potere che individua la giurisdizione
Un giudice per l’economia di Pasquale de Lise
1. Il giudice amministrativo pioniere della concorrenza
2. Le autorità indipendenti e il giudice
3. Chi ferma lo sviluppo
4. Per una maggiore efficacia del sistema giustizia
5. Conclusioni
Il giudice nel nuovo mondo di Giancarlo Montedoro
1. Verso un costituzionalismo transnazionale
2. Riconciliare economia e diritto
Le riforme che servono di Giampaolo Rossi
Parte seconda
Il giudice amministrativo e la tutela della concorrenza
Concorrenza e giusto processo: bene, ma che fatica. Rapporto tra principale e incidentale di Gianluigi Pellegrino
1. Il rilievo sostanziale di una questione processuale
2. La nuova plenaria (9/2014)
3. Quel che rimane da decidere per non violare processo e
concorrenza
4. Le provocazioni agostane e la funzione insostituibile del
giudice amministrativo 1
Nuove frontiere della giustizia amministrativa e concorrenza:
l’art. 21 bis della legge 287/1990 di Francesco Caringella
1. Profili generali
2. Inquadramento dogmatico e costituzionale
3. Problemi applicativi specifici
4. Problemi processuali
5. Conclusioni
Il diritto antitrust di fronte al giudice amministrativo di Luisa Torchia
1. Il sindacato giurisdizionale sul potere antitrust
2. I limiti esterni al potere antitrust
3. Nuove ipotesi di illecito antitrust: l’abuso del processo,
della regolazione e dei procedimenti amministrativi
4. Diritto amministrativo e diritto antitrust nel processo
amministrativo
5. Giudici e sentinelle
Tutela pubblica e privata della concorrenza di Vincenzo Lopilato
1. Tutela della concorrenza e rapporti tra rimedi pubblici
e privati
2. Concorrenza per il mercato
3. Concorrenza nel mercato
4. Tutela della concorrenza e misure antitrust
5. Conclusioni
Il giudice amministrativo e il mercato: verso una nuova
dimensione economica del processo amministrativo? di Roberto Chieppa
1. Premessa
2. La giurisprudenza costituzionale
3. I provvedimenti amministrativi e la concorrenza
4. La dimensione economica del processo amministrativo
Parte terza
Il giudice amministrativo e i fattori di sviluppo
Macroeconomia e giurisprudenza: il ruolo del ga nel debito pubblico e nel governo della finanza pubblica di Fabio Merusi
1. Il debito pubblico: dalle origini del contenzioso amministrativo
al codice del processo amministrativo
2. La giurisprudenza sul debito pubblico: le concentrazioni
periodiche e quelle immaginabili
3. Sulla nozione di debito pubblico: le fideiussioni dello Stato e i contratti collaterali e derivati
4. Se nel debito pubblico siano ricompresi i debiti delle Regioni e degli enti locali dopo la riforma del Titolo v della Costituzione
5. Sull’accertamento giudiziale delle dimensioni della finanza
pubblica e sulla giurisprudenza sui limiti di spesa
6. Sintesi dei rapporti fra giurisprudenza amministrativa e
macroeconomia in pubblica determinante
Tutela e valorizzazione dei beni culturali di Giuseppe Severini
1. L’“eccezione del patrimonio culturale”
2. Interessi privati e sostegno dei beni pubblici culturali e
paesaggistici
Il ruolo della giustizia amministrativa nel processo di
liberalizzazione dell’attività economica privata di Stefano Toschei
1. La consapevolezza della crisi economica italiana e la fase
di deindustrializzazione
2. Liberalizzazione e crisi economica
3. Conclusioni
Il giudice amministrativo e gli strumenti finanziari di Angelo Clarizia
1. Le controversie sugli strumenti finanziari
2. Il ruolo del giudice
3. Il rapporto tra procedura di evidenza pubblica e contratto
4. Le vicende transnazionali
5. L’annullamento in autotutela dei contratti di finanza
derivata
6. Conclusioni
Il contributo del giudice amministrativo alla tutela del territorio e dell’ambiente di Vincenzo Cerulli Irelli
1. La legittimazione al ricorso
2. Potere di pianificazione e contenuto della proprietà: lo ius aedificandi
3. La pianificazione
4. La proprietà privata
Analisi casistica delle decisioni del giudice amministrativo
sulle emergenze ambientali di Rosanna De Nictolis
1. La normativa ambientale: un’introduzione
2. Il caso ilva
3. L’emergenza rifiuti in Campania e nel Lazio
4. Il caso Costa Concordia e i rifiuti delle grandi navi
5. La Valutazione di impatto ambientale
6. Chi inquina paga. La bonifica dei siti inquinati
Parte quarta
Il processo amministrativo dopo il codice
Principi del diritto europeo e giurisprudenza amministrativa di Marco D’Alberti
1. Interpretazione dell’art. 1 del codice del processo amministrativo
2. Ipotesi concrete di applicazione
3. Conclusioni: l’ampliamento del ruolo del giudice amministrativo
Effettività della tutela e atipicità delle azioni nel processo
amministrativo di Roberto Giovagnoli
1. Effettività della tutela non significa solo pluralità delle
azioni
2. L’effettività della tutela prima del codice del processo
amministrativo
3. C’è veramente bisogno della pluralità delle azioni per
assicurare l’effettività della tutela?
4. Effettività della tutela: si rompe l’alleanza tra giudice e
legislatore
5. Il D.Lgs. 160/2012 e la codificazione dell’azione di adempimento
6. L’altra faccia dell’effettività della tutela
7. Conclusioni
La competenza: una questione secondaria? di Linda Sandulli
1. Premessa
2. L’art. 13 sulla competenza territoriale inderogabile
3. La connessione come interpretata dalla giurisprudenza
fino al secondo correttivo
4. La connessione come secondo correttivo
5. L’art. 14 sulla competenza funzionale
6. Rilievo della competenza
7. Il regolamento di competenza
8. Osservazioni sulla disciplina relativa alla tutela cautelare
9. Deferimento all’adunanza plenaria
10. Conclusioni
Il tempo come bene della vita di Roberto Caponigro
1. Premessa
2. Il tempo nell’azione amministrativa
3. Il tempo nel processo amministrativo
4. Conclusioni
I tempi della pubblica amministrazione e quelli del processo di Gabriella Palmieri
1. Una premessa
2. I tempi della pubblica amministrazione
3. I tempi del processo
4. Diritto sostanziale e diritto processuale
5. Gli artt. 1, 2 e 3 del codice del processo amministrativo
6. Conclusioni
Il “nuovo” giudizio di ottemperanza di Mario Sanino
1. L’ottemperanza come riedizione del potere
2. L’ottemperanza informativa
3. L’adozione di un nuovo provvedimento
4. La violazione o elusione del giudicato e le loro conseguenze
Riferimenti bibliografici
Conclusioni. Il giudice amministrativo ieri e oggi di Giuliano Amato
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